Шановний Леоніде Михайловичу!

До Голови депутатської фракції «Блок Миколи Катеринчука» Резнікова О.Ю., надійшло звернення (копія додається) від Голови Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації Мазепи В.О., в якому він скаржиться на те, що в процесі формування районних бюджетів у місті Києві на 2009 рік тричі змінювались розрахункові показники. Якщо на початку фінансового ресурсу не вистачало на захищені статті видатків районного бюджету, то у оновленому варіанті в основному були враховані пропозиції депутатів Київради щодо виправлення дисбалансів у розрахунках показників доходної і видаткової частини районного бюджету на 2009 рік і подані на розгляд профільної комісії.

Після цього на засіданні комісії Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку в ніч на 6 березня цього року за пропозицією депутата Київради безпідставно зменшено норматив відрахувань з доходів фізичних осіб та плати за землю (відповідно з 31,7 відс. до 29,2 відс. та з 55 відс. до 50 відс.), що призвело до скорочення видаткової частини районного бюджету.

Доопрацьований проект «Про бюджет міста Києва на 2009 рік» було затверджено на ранковому засіданні сесії Київради.

В результаті дохідна і видаткова частина бюджету зменшена на 24,4 млн.грн. (понад 7 відс. обсягу бюджету), а вилучені бюджетні ресурси розподілені між бюджетами інших районів міста.

У своєму зверненні заявник повідомляє, що найбільше постраждала освітянська галузь. Через зменшення фінансових ресурсів коштів вистачило лише на оплату праці та енергоносіїв. Не забезпеченими фінансовими ресурсами залишились видатки на харчування дітей та учнів гарячими обідами, молоком та вітамінізованими напоями (7,5 млн.грн.), на виконання невідкладних заходів з підготовки установ та закладів освіти до осінньо-зимового періоду (ремонт зовнішніх мереж та покрівель - 4,7 млн.грн).

Видатки на утримання бюджетних установ передбачено в жалюгідних обсягах, які нижчі рівня 2008 року майже на 61 відс.

З ініціативи Святошинського, Солом'янського, Шевченківського та Дарницького районів міста Києва вказане питання розглядалось у Президента України. Президентом України доручено Київському міському голові забезпечити справедливу та неупереджену побудову міжбюджетних відносин у місті Києві. Проте, на даний час вилучені кошти не компенсовано.

Скаржник вказує, що на доручення Генеральної прокуратури України за скаргою голови постійної комісії Святошинської районної у місті Києві ради, заступником міського голови - секретарем Київради 31.07.09 повідомлено, що зазначене питання буде розглянуто за наслідками виконання бюджету міста Києва за 9 місяців поточного року.

В той час як в різних установах розглядалось клопотання щодо справедливої побудови міжбюджетних відносин, у районі для освітянської галузі за рахунок резервних бюджетних коштів та скорочення видатків по іншим галузям надано фінансову допомогу на харчування понад 1 млн.грн., оздоровлення дітей - 0,3 млн.грн., технічне обслуговування закладів освіти - 2 млн.грн., на підготовку закладів до нового навчального року - 0,6 млн.грн. Це всі резерви, які можна було задіяти.

В умовах недостаючих фінансових ресурсів у січні-вересні поточного року профінансовано видатки в обсязі 227,7 млн.грн., з них на заробітну плату працівникам бюджетних установ та комунального господарства району - 198,7 млн.грн., на сплату теплоенергоносіїв та інших комунальних послуг - 11,6 млн.грн., на харчування - 9,6 млн.грн.

Крім того, скаржник зазначає, що за виконанням доходної частини бюджету район посідає четверте місце по місту Києву, а проте через вилучення коштів (накладену «данину» на Святошинський район) неспроможний фінансувати захищені статі видатків, доля яких на 2009 рік складає 91,6 відсотків, а разом з нарахуваннями працівникам комунального господарства, які забезпечують благоустрій району, захищені статті складають 95,6 відсотків.

Фінансування видатків проводиться в основному за рахунок короткотермінової позички, яку одержано в 41 випадку в органах державного казначейства на загальну суму 188,5 млн.грн.

В даний час за рахунок доходів районного бюджету погашається безвідсоткова короткотермінова позичка (станом на 23.09.2009р. не погашего 23,7 млн.грн.).

Це спричиняє затримку в розрахунках по заробітній платі з працівниками бюджетних установ.

Інші захищені статті видатків залишаються не забезпеченими. Так, заборгованість за харчування дітей та учнів станом на 01.09.2009 складає 6,6 млн.грн., за спожиті бюджетними установами району теплоенергоносії — 15 млн.грн. Це найгірші показники по місту Києву. Лише заборгованість установ освіти за спожиту теплову енергію перед АК «Київенерго» складає 12 млн.грн., без сплати якої з настанням холодів не будуть обігріватись освітянські заклади.

Кредиторська заборгованість по Святошинському району станом на 01.01.2009р. одна з найбільших по місту - 32,7 млн.грн., в тому числі по заробітній платі - 16,1 млн.грн., теплоенергоносіях - 7,9 млн.грн., харчуванню — 3,5 млн.грн.

А в цей час у 6 районів бюджетні кошти розміщені на депозитних рахунках.

Мазепа В.О. вказує, що на даний час соціальна сфера і житлове господарство району знаходиться в критичному фінансовому стані, що ставить під загрозу подальше їх функціонування.

Святошинська районна у місті Києві державна адміністрація просить не залишити без уваги питання компенсації незаконно вилучених доходів бюджету Святошинського району міста Києва на 2009 рік та пропонує в процесі формування бюджетів районів на 2010 рік забезпечити справедливу побудову міжбюджетних відносин, враховуючи стан кредиторської та дебіторської заборгованості, наявність бюджетних коштів на депозитних рахунках і передбачити процедуру, яка унеможливить суб'єктивізм в забезпеченні гарантованих державою соціальних стандартів (заробітна плата, харчування, матеріальна допомога працівникам).

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. 21 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», прошу Вас розглянути дане звернення, доручити провести перевірку викладених заявником фактів та, за наявності підстав, вжити необхідних заходів реагування.

Про результати розгляду депутатського запиту, та вжиті заходи прошу повідомити мене і заявника у встановлений чинним законодавством термін.

ДОДАТОК: звернення на 3 аркушах.